Hoşgeldiniz  

YEREL GÜNDEM 21 VE KENT KONSEYLERI UZERINE

Hasan KARGÜN | 01 Ekim 2018 | Gündem, Son Dakika A- A+

Değerli okur ve takipçileri m ben samsun da doğmuş 1973 senesinde lise ikinci sınıf öğrencisi iken IZMITE taşınmış Samsun gibi tarım kültüründen sanayi kültürü ne gelmiş kültür çatışması sonucu ağır sosyal faturalar ödemiş lise tahsilini bile bitiremeden askere gidip döndükten sonra
Kesintiye uğrayan tahsil e karşı heyecanını yitiren birisi olarak onceligimi çalışmaya vererek Adapazarı şeker fabrikasi muhasebe servisinde ise başladım
Tahsil hayati mi emekli olduktan sonra önce 2011 de Sakarya Üniversitesi geyve meslek yüksek okulu Emlak ve Emlak yönetimi bölümünü bitirdim
2015 yılında Anadolu üniversitesi Kamu yönetimi bölümünü bitirdikten sonra 2017 Yılın da da
Kamu yönetimi Anabilim dalı KENTSEL DÖNÜŞÜM Alanında bölüm birincisi olarak Yüksek lisansını bölüm 1.si olarak bitirdim
Halk eğitim merkezlerinde Emlak öğretmenliği yapmak ta yim
Aynı zamanda kentsel dönüşüm konulu eğitim seminerleri ne de uzman eğitimci olarak katılıyorum
Değerli hemşerilerim kendimi kısaca tanittiktan sonra bana ayrılan köşe de size
Önceleri Yerel Gündem 21 daha sonra bunların yerini alan Kent Konseyleri uzerinesohbetlerimiz olacak
YEREL GÜNDEM 21 veya 21. Yüzyılın Gündemi diye de tanımlanan Birlikte Yönetim (yonetisim) ilk olarak 1972 Yılın da Isveç in Stockholm kentinde yapılan “Birleşmiş Milletler Insan Çevresi Konferansi” ile1976 da Kanada ‘da düzenlenen HABITAT 1 Konferansı ‘nda yerel yonetisim açısından önemli bir yere sahip olan “Sürdürülebilir Kalkınma” konusu gündeme gelmiştir.
Bu ilk HABITAT Toplantısında küresel sorunlar için ortaya konulan çözüm önerileri devlet merkezli ele alınmıştır.
Sürdürülebilir Kalkınma BM Dünya Çevre ve Kalkınma Komisyonu’nun hazırladığı 1987 tarihli “Ortak geleceğimiz” Raporunda da temel kavramlardan birisi olmuştur.
Ancak sorunları devlet merkezli çözme anlayışı değişikliğe uğramıştır.
Ilk sohbetimize tanım ve hedefini açıklayarak genel bir bakış açısıyla değineceğim.
Birleşmiş Milletler 1992 Rio “Yeryüzü Zirvesinde”21. Yüzyılın küresel hedeflerinin belirlenmesi için “Rio Bildirgesi”ve “Gündem 21” adı altında iki belge ortaya çıkmıştır.Vundem 21 eylem programının temelinde “Sürdürülebilir Kalkinmanin” hayata geçirilmesi vardır.
YEREL GÜNDEM 21 in başarılı olabilmesi için asıl sorumluluk hükümetlerde olmakla birlikte, vatandaşlar, hükümet dışı kuruluşlar ve diğer grupların da etkin olarak süreçte yer alması gerektiği belirtilmiştir.
Dünyada artan eğitim sorunları, ekosistem bozulması, eşitsizlikler, yolsuzluklar,insan hakları ihlalleri, çevre kirliliği ve benzeri bir çok sorunun, yurttaşların katılım eksikliğinden kaynaklandığına dair tayfun bir kanaat hakimdir.
Gundem 21 de yer alan sorunların ve çözümler inin büyük bölümünün yerel düzeydeki faaliyetlere bağlı olması nedeniyle, belirlenen hedeflere ulaşabilmek için yerel yönetimler, katılım ve işbirliğinin sağlanmasında belirleyici bir etken olarak kabul edilmektedir. Böylece yerel yönetimlerin öncülüğünde, sivil toplumun ve ilgililerin , birlikte kendi sorunların in onceliklerini belirleyerek, yaşadıkları kentler için “21 yüz yılın gündemini” oluşturmaları
YEREL GÜNDEM 21 in başarılı olabilmesi için asıl sorumluluk hükümetlerde olmakla birlikte, vatandaşlar, hükümet dışı kuruluşlar ve diğer grupların da etkin olarak süreçte yer alması gerektiği belirtilmiştir.
Dünyada artan eğitim sorunları, ekosistem bozulması, eşitsizlikler, yolsuzluklar,insan hakları ihlalleri, çevre kirliliği ve benzeri bir çok sorunun, yurttaşların katılım eksikliğinden kaynaklandığına dair tayfun bir kanaat hakimdir.
Gundem 21 de yer alan sorunların ve çözümler inin büyük bölümünün yerel düzeydeki faaliyetlere bağlı olması nedeniyle, belirlenen hedeflere ulaşabilmek için yerel yönetimler, katılım ve işbirliğinin sağlanmasında belirleyici bir etken olarak kabul edilmektedir. Böylece yerel yönetimlerin öncülüğünde, sivil toplumun ve ilgililerin , birlikte kendi sorunların in onceliklerini belirleyerek, yaşadıkları kentler için “21 yüz yılın gündemini” oluşturmaları
Her ülkedeki bütün yerel yönetimler, karar alma, planlama ve uygulama süreçlerine kadınların ve gençlerin etkin olarak katılımını sağlayacak programlar geliştirmeye ve uygulamaya davet edilmektedir.
Dolayısı ile çok aktörlü bir yönetim anlayışını dile getiren gündem 21in en önemli önerisi, ulusal eylem planlarının oluşturulmasında kaynak teşkil edecek olan yerel eylem planlarının hazırlanmalıdır.
Türkiyenin yerel gündem 21 ile tanışması ise 1996 yılında istanbul da yapılan Birleşmiş Milletler HABITAT II “Insan Yerleşimleri Konferansi” (Kent Zirvesi )toplantıları ile olmuştur.
Toplantıda, Sürdürülebilir Kalkınmanın temelinde demokratik, Insan haklarına saygılı, Şeffaf, katılımcı ve halka hesap veren yönetimler olduğu belirtilmiştir. Böylece yonetisim ilkesinin de temel çerçevesi çizilmiş olmaktadır.
YEREL GÜNDEM 21 in uygulandığı kentlerde yerel yönetim temsilcileri, kadın ve gençlik grupları, STK lar ile iş dünyasının temsilcileri bir araya gelerek kent konseylerini oluşturmuşlardı.
Kent konserlerinin yapısında
Ilçe ise kaymakam il ise vali tarafından ilçelerde on illerde yirmi delege bildirilmek kaydı ile devlet fe temsil edilmiştir
Anayasal kuruluşlar olan oda temsilcileri muhtar sayısı yirmi yi geçmeyecek şekilde yirmi muhtara kadar hepsi fazlası halinde yirmi muhtar belirtilerek delege seçilerek temsil edilir.
Görünüşte halkın bütün kesimlerini içine alan temsil yeteneği tam bir tablo görüyoruz. Yani herkes temsil ediliyor hiçkimse dışarda kalmıyor.
Esas sıkıntı bu noktada belediyeden yani siyasetçilerden kaynaklanıyor.belefiyelerin kent konseyleri ile ilişkisi kent konseyi genel sekreterini önereceği üç kişi den birisi kent konseyi yürütme kurulu tarafından belirlenir.
Yönetmelik hükmü böyle iken belediyeler siyasetinde etkisi ile belirleyici konumda ‘dir.
Ancak yine kent konseyi yönetmeliğine göre ” Belediyeler kent konseylerini finanse eder” demektedir.
Buda bize Kent Konseyleri yönetmeliğin e uygun hareket edilmediğine şahit oluyoruz.
Mesleğimiz gereği Türkiye de uygulama örnekleri ni izlediğinizde IZMIR BURSA KOCAELI Başta olmak üzere başarılı olan illere rastlıyoruz.
Hatta Izmir Karşıyaka da kurulan Kent meclisleri bu Kent Konseyleri yapısının Türkiye ‘deki ilk uygulayıcı pozisyonunda olduğunu görüyoruz ki
Dünyada kent konseyi kent meclisinin adı yokken
Kent Meclisinin yapısı da şu şekilde idi
Belediye Başkanı
Eski Belediye başkanları üç kişi
Sekiz Il Genel Meclisi üyesi
38 Belediye Meclis üyesi dernek ve vakıf yöneticileri bir okadar sayı mahalle temsilcileri
Kadın ve Gençlik temsilcileri
Uygulama yılı 1984
Dünyada da böyle bir yapı yokken
Biz moralimizi bulmuş demokratik yapı içerisinde meclislerimizi olusturmusuz
5393 sayılı kanunda yerel yonetisime yönelik en önemli düzenleme ise kent konseyleri ile ilgilidir.
Bu kapsamda ilk düzenleme 2005 tarih ve 5393 sayılı Belediye kanunu ile gerçekleştirmiştir.
Kanunun “Kent Konseyi” başlıklı 76. Maddesinde, Kent Konseyi kent yaşamın da; kent vizyonunun ve hemşehrilik bilincinin geliştirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunması, Sürdürülebilir Kalkınma, çevreye duyarlılık, sosyal dayanışma ve yardımlaşma, saydamlık, hesap sorma ve hesap verme, katılım ve yerinden yönetim ilkelerini hayata geçirmeye çalışır. Belediyeler kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları nın, sendikaların, niyetlerin, varsa üniversitelerin, ilgili sivil toplum örgütlerinin, siyasi partilerin, kamu kurum ve kuruluşlarının ve mahalle muhtarlarinin temsilcileri ile diğer ilgililerin katılımıyla oluşan kent konseyinin faaliyetlerinin etkili ve verimli yürütülmesi konusunda yardım ve destek sağlar ifadesi yer almıştır.
Bu düzenleme ile kentte yaşayan herkesi kucaklayan bir yapi da olan kent konseylerine dört önemli fonksiyon yüklemiştir.
Ilk olarak, kentin yaşanabilir hale gelmesi ve yaşam kalitesinin arttırılması için kentte yaşayanlar tarafından kentin hak ve hukukunun korunması;
Ikinci olarak, kent konseyinin kentte yaşayan insanlar arasın da sosyal yardımlaşma ve dayanışmayı geliştirici bir fonksiyon ustlenmesi;
Üçüncü olarak, Sürdürülebilir Kalkınma ve gelişme nin sağlanması amacıyla hemşehrilik bilincinin olusturulmasi;
Son olarak ise yerel düzeyde hesap verme, hesap sorma, katılım ve yonetisimin gerceklestirilmesidir.
Özetle açıklama ya çalıştığım bu konu yapılabilecek bütün icraatlar ve hizmetlerde vazgeçilmez uygulanabilir kriter olarak alınırsa dünya standartlarını yakalayabiliriz.
Saygılarımla

Etiketler: , , , , , ,
Yorumunuz
Konu hakkındaki görüşleriniz nelerdir?
YASAL UYARI : Haber portalımız 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu'na uygun olarak yayınlanmaktadır Yayınlanan fotoğrafların yeniden yayımı ve herhangi bir ortamda basılması, önceden yazılı izin gerektirir. Portalımızda yayınlanan haberler ise, kaynak gösterilmek ve portalımızın ilgili sayfasına link verilmek koşuluyla yeniden yayınlanabilir.